逆城鎮化養老將成為鄉村振興的“加速器”

在新發展格局下把握鄉村強體之“鑰”，需要變革性的思維和根本性的創新。農村地區不斷加劇的“人去樓空”是建設宜居宜業和美鄉村面臨的最大難題。改變人口由農村流向城市的單向模式，形成城鄉人口流動的雙向循環，是推動鄉村重新繁榮的底層邏輯。近年來，有部分城鎮人群為追求退休后的“田園生活”選擇到鄉村養老。這反映的是老齡化時代加速來臨下中國養老模式轉變的一個小趨勢，卻可能成為化解農村人口不利因素的“破局點”。

“逆城鎮化”的局部轉向是鄉村振興戰略面臨的重大機遇。中國城鎮化在四十年跨越式的發展過程中，呈現出區域不平衡與發展階段疊加的雙重特征，在城鎮化總體尚未完成人口由鄉村向城市集中的階段時，逆城鎮化現象已經在一些地方開始出現。其中，城鎮退休人群構成了“逆城鎮化”流動的核心群體。當前，50、60后的退休人群是中國社會大部分資產的持有者，數字技術廣泛應用催生了新的老齡需求，使這一群體成為社會發展潛在的重要貢獻者和強大的經濟驅動力。據統計，全國50周歲至78周歲(可自助抱團養老的臨界點)的城鎮退休人員接近3億人，他們中約三分之一有回鄉養老的意愿，并都大多出身農村，退休于國家城鎮機關或企事業單位，身心康健且保有服務社會的知識經驗和追求高質量養老服務的消費能力。假設這1億“銀發中產”全部回歸鄉村，不僅將極大化解農村空心化和邊緣化問題，還將通過消費撬動和資本投入，在“逆城鎮化”進程中實現鄉村重塑。

逆城鎮化養老“加速”推進鄉村振興的內在動力機制。首先，城鎮“銀發中產”入鄉將催生“適老化”紅利，促進農村消費市場擴容提質。以人均月消費1500元的水平計算，僅此一項便能直接拉動農村消費市場規模增長20個百分點以上。同時，隨著養老人群消費市場轉移，醫?？叼B等公共服務資源也將開啟“上山下鄉”，建筑、裝修、物業、家政、餐飲、休閑農業等養老消費產業鏈條將逐步延伸完善，期間所創造的就業崗位，至少能帶動3000萬個勞動力回歸鄉村，勢必將繼續產生新的消費增長點。其次，“銀發中產”對高品質鄉村養老配套空間的需求，將顯著提升農村閑置資產的整治與使用效率。據測算，目前全國農村空置的土地高達1.8億畝，足以為下鄉養老群體提供充裕的養老空間。按每單元千人標準計算，全國至少可建成10萬個康養型田園綜合體，由此拉動的萬億級資產投資將至少惠及半數以上縣域經濟。原本細碎、分散、多方向利用和發展的鄉村空間也將在康養型田園綜合體內實現再組織和有效運營。這必將給鄉村帶來翻天覆地的變化。第三，“銀發中產”下鄉，將深刻改變農村社會的階層結構，為鄉村地區推動共同富裕提供可靠的經濟支撐。目前，全國農村地區的中等收入人群占比不足8%，低于全國平均水平。假若占到農村人口五分之一的1億“銀發中產”回流到農村，意味著農村中等收入群體比重將達到四分之一，可與城鎮基本持平。同時，鄉村養老產生的關聯效應，如來探視的親友將在鄉村地區形成大量的候鳥型人群，由此新增的消費需求將進一步促進農民家庭性財產價值與兌現能力提升，加上鄉村養老產業鏈的發展，農村地區整體經濟水平將持續增長，集體經濟也將不斷壯大，進而激活農村地區共同富裕的內生動力。

頂層設計已著手為“逆城鎮化”的制度安排做出積極準備。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署, 為推進鄉村振興戰略的制度創新提供了政治保障。同年，湖北武漢以盤活利用空閑農房及宅基地為切入口,推廣市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，鼓勵市民租賃空閑農房用以滿足養老等需求。經過五年實踐探索，證明了鄉村振興戰略是有可加速的“優選路徑”，城鎮退休的中等收入群體就是農村最值得期待的消費群體，同時他們還將為鄉村振興帶來更寬廣的眼界，更穩定的資本和更多元的文化。2018年，習近平總書記在參加全國人大廣東代表團審議時強調：“城鎮化、逆城鎮化兩個方面都要致力推動。城鎮化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成?！庇蓢敛?、住建部聯合發布的《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》提出了集體建設用地直接入市，并優先用于發展養老服務的改革方向，目前已在全國18個大中城市試點推行。這是中國土地制度的重大變革，無疑為逆城鎮化養老打開了政策空間，打通了城鎮人口尤其是城鎮中等收入群體流向鄉村的通路。

數字技術賦能鄉村突破逆城鎮化養老瓶頸。目前，除了異地養老統籌等政策障礙仍有待破解以外，農村地區養老服務供給不足是城鎮“銀發中產”下鄉養老的最大顧慮。在數字賦能的視野下，農村是中國數字戰略的核心場域。數字技術在通過產業延伸和重塑為鄉村社會帶來機遇的同時，也拓展了農村的基本公共服務領域，增進了信息資源共享和老年人的社會融入，成為促進農村積極老齡化過程的重要手段。借助數字技術的數據集成處理、信息分析匹配和遠程數字視頻等功能嵌入，可大大降低養老服務信息傳遞和提取成本，提高養老服務供需配置效率。隨著遠程醫療康養系統的推廣，人工智能醫療的運用，退休醫生醫護點的廣泛建立，緊急協調巡回醫療車的投入使用等，數字鄉村可為智慧養老打造無縫屏障，進而打通逆城鎮化養老的“最后一公里”。以上由數字技術助推的農村社會適老化轉型，將在緩解農村養老供需矛盾的同時，創造出強大有效的養老供給市場，通過融合城鎮資源要素，打造城鄉“銀發經濟”大循環，將中國最有潛力的消費產業注入鄉村振興戰略，在不斷增進民生福祉的基礎上扎實推進共同富裕。

閩江學院鄉村振興研究院 詹琳(副教授)

福建農林大學 劉驚漾

（本研究為中共福建省委宣傳部“習近平新時代中國特色社會主義思想在福建的孕育與實踐”研究配套項目《習近平總書記在福建工作時關于堅持和發展馬克思主義的重要論述和探索實踐研究》(FJ2021XZB092)的階段性成果）